РЕГИОНЫ

 

В области пространства под словом регион понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами.

Однородность региона определяется на основании показателей, отобранных с целью выделения из всей массы тех земных явлений, которые необходимы для характеристики или освящения данного их сочетания в пределах данной географической единицы.

В интерпритации западных ученых регион не является объектом ни независимо существующим, ни данным от природы. Это интеллектуальная концепция, созданная мышлением и использующая определенные признаки, характерные для данной территории, и отбрасывающая все те признаки, которые рассматриваются как неимеющие отношения к анализируемому вопросу.

Советские, а затем и российские ученые не принимают представление о регионе как о мысленном конструкте. В нашем понимании регион – это сочетание взаимосвязанных элементов, занимающих дискретную территорию, объективно существующий в природной среде. Разделение СССР на экономические районы для целей экономического развития сделало регионы  «реальными» в административном смысле.

Различные подходы к понятию «регион» в западных и российских ученых отражают экономические, политические, социальные и другие особенности уклада общественной жизни в стране.

Западная система расселения характеризуется большими и сверхбольшими городами, мегаполисами, небольшими сельскими населенными пунктами. Население сконцентрировано на больших,  но компактных  участках территории с хорошо развитой инфраструктурой, дорогами и транспортом. Районы с тяжелыми климатическими условиями практически не заселены. Территориями с такими характеристиками легко управлять и политически и экономически.

Региональная организация Российской Федерации во многом сформировалась в эпоху плановой индустриализации. В советский период регионы рассматривались как совокупность географически сопряженных производственно-технологических площадок, совместно обеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики, ее динамичный рост. В силу этого региональное развитие страны осуществлялось как плановое размещение на территории производительных сил. В первую очередь, исходя из этого, по территории распределялось население (в советский период были осуществлены масштабные миграционные программы по освоению северных и восточных земель, проведена урбанизация страны), устанавливались инвестиционные приоритеты и сроки проектного освоения отдельных территорий.

В конце 1990-х государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала, а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступила в период масштабной перестройки.

В России выделение регионов традиционно происходит в соответствии с административными границами территорий. Под понятием «регионы» у нас принято понимать субъектов РФ. Таких субъектов РФ в настоящее время – 83.  До 30 ноября 2005 года субъектов РФ (регионов)  было 89, но страна пошла по пути укрупнения регионов с целью повышения эффективности управления и улучшения прозрачности территориальных финансовых потоков.

Основными процессами, трансформировавшими экономические и пространственные  системы регионов Российской Федерации на протяжении последних  десятилетий стали: 
- формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР; 
- демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике нового типа; 
- открытие национальной экономики для внешнего рынка; 
- изменения государственного устройства, в том числе  административных и бюджетных отношений центра и регионов;
- новая регионализация России, в ходе которой появляются новые регионы как культурные и социально-экономические образования, выстраиваемые на основе общей социальной и хозяйственной жизни поверх старых административных границ;
- новый этап урбанизации, когда городской образ жизни, развитие инфраструктур и пространственной организации городов определяются не столько промышленно-технологическими требованиями, сколько требованиями современной и дружественной к человеку среды жизни.

Данные процессы привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем в региональной организации страны. Регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при помещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка. В первую очередь, не нашли себя в новой экономике те поселения, которые исторически возникли в связи с решением старых геополитических задач (центры военно-промышленного комплекса, военные городки, закрытые административно-территориальные образования, монопрофильные поселения, полностью зависящие от технологии градообразующих предприятий и пр.). В результате советской политики размещения производительных сил в современнной России не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера.

Развитие современных региональных теоретических исследований в России осуществляется по следующим направлениям:
• новые парадигмы и концепции региона;
• размещение деятельности;
• пространственная организация экономики;
• межрегиональные взаимодействия.